Grondstromenbeleid DCMR

Welkom op de gezamenlijke website van de gemeenten Goeree-Overflakkee, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Rotterdam, Schiedam en Vlaardingen.
Op deze website worden de mogelijkheden voor het toepassen van zand, grond en baggerspecie inzichtelijk gemaakt.
De interactieve mogelijkheden voor grondstromen binnen en naar de gemeenten Goeree-Overflakkee en Lansingerland worden binnenkort toegevoegd.

Voorafgaand aan graafwerkzaamheden moet vanwege het Arbeidsomstandighedenbesluit de veiligheidsklasse worden bepaald waaronder de werkzaamheden moeten plaatsvinden. De indicatieve veiligheidsklassenkaart voor de gemeenten Goeree-Overflakkee, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard en Vlaardingen is te raadplegen bij de kaartenbak op deze website bij het tabblad .
Informatie over de indicatieve veiligheidsklassenkaart is hieronder te vinden onder de knop 'Informatie en voorwaarden gebruik veiligheidsklassenkaart'.

Informatie over of op een locatie grond of baggerspecie is toegepast (BBK-meldingen kaart) in de gemeenten Goeree-Overflakkee, Lansingerland, Maassluis en Vlaardingen is te raadplegen bij de kaartenbak op deze website bij het tabblad .

Als u zand, grond of baggerspecie tijdelijk gaat opslaan of wilt hergebruiken/toepassen, denk dan altijd aan het volgende:

Doe altijd naar verdenkingen op bodemverontreinigingen.
Ga na of de toepassing/hergebruik van de grond nuttig is. Neem bij twijfel contact op met de .
Als u twijfelt of onderzoek naar de kwaliteit van het zand, grond of baggerspecie uitgevoerd moet worden, of dat gebruik kan worden gemaakt van de bodemkwaliteitskaart, neem dan contact op met de met de .
Laat een kwaliteitsonderzoek altijd uitvoeren door een erkend onderzoeksbureau.
Het toepassen van grond moet voldoen aan het gemeentelijke grondstromenbeleid. De kwaliteit van de toe te passen grond en de ontvangende bodem op de toepassingslocatie moet bekend zijn. Dit moet worden aangetoond met een binnen het Besluit bodemkwaliteit erkend bewijsmiddel.
Kijk of er nog speciale regels vanuit andere gelden. Bijvoorbeeld moet er voorafgaand aan de tijdelijke opslag, ontgraving of toepassing een omgevingsvergunning worden aangevraagd, of is er sprake van een zogenaamd beschermingsgebied (archeologie, natuur, aardkundige waarden).
Meldt uiterlijk 5 werkdagen voor de start van de werkzaamheden het tijdelijk opslaan van gronden baggerspecie en het toepassen van de zand, grond of baggerspecie bij het Meldpunt bodemkwaliteit.

Neem altijd contact op met de waarin de toepassingslocaties is gelegen bij de volgende situaties:

De transporteur kan geen transportgeleidebiljet overleggen.
Er is geen bewijsmiddel aanwezig van de kwaliteit van het materiaal dat tijdelijk wordt opgeslagen of wordt toegepast of er is geen meldingsnummer op het transportgeleidebiljet aanwezig.
Als bij uitvoering van grondverzet blijkt dat de grond mogelijk verontreinigd is met bijvoorbeeld minerale olie of als er asbestverdachte of andere bodemvreemde bijmengingen in de grond worden aangetroffen.
U bent van plan grond toe te passen met repeterende vrachten, in omvangrijke toepassingen (bijvoorbeeld het dempen van sloten, ophogen van landerijen of het vullen van voormalige kelders).

Directe link MELDEN grondverzet

Informatie
De CROW publicatie 400 is aangegeven dat een bodemkwaliteitskaart gebruikt mag worden om indicatief de veiligheidsklasse (Arbo) voor de graafwerkzaamheden vast te stellen. Voorwaarde is dat de graaflocatie onderdeel uitmaakt van de bodemkwaliteitskaart. De Veiligheidsklassenkaart is gebaseerd op de 90-percentielwaarden van de bodemkwaliteitszones.

Disclaimer voor het gebruik van de veiligheidsklassenkaart:

De veiligheidsklassenkaart is met grote zorgvuldigheid gemaakt
Deze kaart mag alleen worden gebruikt als uit een historisch onderzoek is gebleken dat de graaflocatie onderdeel uitmaakt van de bodemkwaliteitskaart (zie par 6.1 van de nota bodembeheer) (zie par 6.1 van de nota bodembeheer)
De kaart doet een uitspraak over de veiligheidsklasse die op basis van de 90-percentielwaarde van de bodemkwaliteitszones verwacht wordt
De kaart biedt geen harde garanties voor de kwaliteit van een partij grond. De kwaliteit van een individuele partij grond kan afwijken
De eindverantwoordelijkheid voor het gebruik van deze kaart ligt bij de gebruiker van deze kaart.
Bij het aantreffen van asbesthoudende of -verdachte materialen of vreemde kleuren en geuren, moet het werk direct worden gestaakt en contact worden opgenomen met de DCMR. Waarschijnlijk is dan aanvullend bodemonderzoek noodzakelijk.
Bij het aantreffen van bodemvreemde materialen (onbewerkt hout, steenachtige materialen) gelden de toegestane gebiedsspecifieke gewichtspercentages. Voor andere bodemvreemde materialen (bijvoorbeeld verduurzaamd hout, plastic, piepschuim, blik) geldt dat slechts sprake mag zijn van een sporadische bijmenging (zie de nota bodembeheer).

In aanvulling op het bovenstaande, moet ter plaatse van de graafwerkzaamheden óók aandacht worden besteed aan bodembeschermingsgebieden zoals archeologische, cultuurhistorische, of aardkundige waarden, Natura2000-gebieden of gebieden die onderdeel uitmaken van het Natuurnetwerk Nederland. De ligging van deze gebieden is te raadplegen op de website van de Provincie Zuid-Holland.

Op deze website stellen de gemeenten Goeree-Overflakkee, Lansingerland, Maassluis, Nissewaard, Rotterdam, Schiedam en Vlaardingen informatie ter beschikking.

Iedere gebruiker stemt in met het onderstaande:

De gemeenten besteden de grootste mogelijke aandacht en zorg aan de gegevens en informatie die zijn geplaatst op de website. Toch is het mogelijk, dat er in zowel de website, als de aan deze website gelieerde sites, onjuistheden en onvolkomenheden voorkomen.
De gemeenten aanvaarden in geen enkel geval aansprakelijkheid voor schade als gevolg van deze onjuistheden of onvolkomenheden, noch voor problemen die worden veroorzaakt door het gebruiken of verspreiden van deze gegevens en informatie.
De gemeenten aanvaarden evenmin aansprakelijkheid voor geleden verlies, gederfde winst of gederfde levensvreugde welke voorkomt uit het gebruik of verspreiden van de informatie, dan wel voortkomt uit technische gebreken.
Het downloaden van gegevens en informatie geschiedt geheel voor risico van de gebruiker.
De gemeenten spannen zich tot het uiterste in om de rechten op teksten, foto's, illustraties, kaarten, overige grafisch materiaal, (handels-)namen, merken, logo's en databanken te respecteren.
De auteursrechten, merkenrechten en/of enige andere intellectuele eigendomsrechten van het voor bescherming in aanmerking komende materiaal of recht berusten bij het bedrijf dat van dit materiaal of recht gebruik maakt.
De gemeenten aanvaarden geen aansprakelijkheid voor schade als gevolg van onrechtmatig gebruik van dit materiaal of recht en verwijst degene, die meent een sterker recht te hebben, naar de persoon of de onderneming die van dat materiaal of recht gebruik maakt.
Verwijzingen of hyperlinks naar andere websites zijn slechts opgenomen ter informatie van de bezoekers. De gemeenten geven geen garantie met betrekking tot de inhoud en betrouwbaarheid van deze sites, nog aanvaardt zij aansprakelijkheid voor schade welke direct dan wel indirect voortkomt uit het gebruik van de informatie op deze sites op welke wijze dan ook.

De verantwoordelijkheid voor naleving van de regels bij het tijdelijk opslaan en het toepassen van grond ligt in eerste instantie bij de initiatiefnemer. Maar ook een ieder die op een bepaald moment in enig opzicht macht uitoefent over (een deel van) de toepassing kan worden aangesproken; bijvoorbeeld een eigenaar, erfpachter, huurder of bruiklener. De initiatiefnemer voor de grondtoepassing, of een hiertoe gemachtigd persoon (ontdoener van de grond of tussenpersoon zoals een aannemer of adviesbureau), is dan ook verplicht om het tijdelijk opslaan en het toepassen van grond te melden. Er zijn een aantal situaties, beschreven in de nota, waarbij het toepassen van grond niet gemeld hoeft te worden. De verantwoordelijkheid van de initiatiefnemer voor het ontgraven, het tijdelijk opslaan en het toepassen van grond en daarna een ieder die macht uitoefent op de toepassingslocatie ligt verankerd in de wettelijke zorgplicht:

Algemene zorgplicht in het kader van de Wet milieubeheer (artikel 1.1.a): achterwege laten van handelingen, die na delige gevolgen voor het milieu veroorzaken.
Zorgplicht uit de Wet bodembescherming (artikel 13): een ieder die handelingen verricht, die kunnen leiden tot bodemverontreiniging, is verplicht preventieve en zo nodig herstellende maatregelen te treffen.
Zorgplicht voor handelingen inzake afvalstoffen. Met afvalstoffen wordt gedoeld op bijlage 1 van EU-richtlijn afvalstoffen van 1975. In de Wet milieubeheer wordt hierop ingegaan in de artikelen 10.1 en 10.2. Bij bodemsanering gaat het dan om verontreinigd puin, sintels, teerresten et cetera.
Zorgplicht uit het Besluit (artikel 7): een ieder die bouwstoffen, grond of baggerspecie toepast die kunnen leiden tot bodemverontreiniging, voorkomt die gevolgen of beperkt die voor zover voorkomen niet mogelijk is en voor zover van hem kan worden gevergd.

De op deze website gepresenteerde kaarten en teksten zijn met grote zorgvuldigheid opgesteld.

De kaart waar grondtoepassingen zijn gemeld (BBK-meldingen kaart) is een momentopname. Er kunnen nieuwe meldingen van grondtoepassingen beschikbaar zijn gekomen.

De veiligheidsklassenkaart is indicatief. De definitieve veiligheidsklasse moet worden bepaald door de veiligheidskundige van de uitvoerend aannemer die de graafwerkzaamheden uitvoert.

De ontgravingskaarten uit de bodemkwaliteitskaarten bieden geen harde garanties voor de kwaliteit van een partij grond. De kaart doet alleen een uitspraak over welke kwaliteit in het algemeen verwacht mag worden. De kwaliteit van een individuele partij kan daarvan afwijken.

De eindverantwoordelijkheid voor de toepassing van grond blijft bij de initiatiefnemer en daarna een ieder die macht uitoefent op de toepassingslocatie. Als twijfel bestaat over de kwaliteit van de grond, wordt geadviseerd een onderzoek te laten uitvoeren. U helpt de gemeenten door eventuele geconstateerde fouten of gebreken te melden bij de .

Toepassen (gekeurde) grond

Uitgangspunten bij het toepassen van grond en baggerspecie zijn:

Er is sprake van een nuttig toepassing.
Het toepassen van grond moet voldoen aan het gemeentelijke grondstromenbeleid. De kwaliteit van de toe te passen grond en de ontvangende bodem op de toepassingslocatie moet bekend zijn. Dit moet worden aangetoond met een binnen het Besluit bodemkwaliteit erkend bewijsmiddel.
het toepassen van grond moet worden gemeld, tenzij sprake is van minder dan 50 kubieke meter schone grond, een particulier de grond toepast of dat een landbouwbedrijf grond toepast van binnen het eigen landbouwbedrijf en waarop vergelijkbare gewassen zijn geteeld.

Wilt u grond toepassen op basis van de bodemkwaliteitskaart (dus zonder partijkeuring maar met een waaruit onder andere blijkt dat de ontgravings- en toepassingslocatie niet verdacht zijn voor bodemverontreiniging):

Zoek op het adres of postcode in de kaart waar grond vrijkomt. De popup die verschijnt geeft informatie over het gebied waar de locatie toe behoort.
Vervolgens klikt u op de ('Klik hier')-link. U krijgt een nieuw popup-venster te zien.
U kiest één van de bodemlagen waar de grond wordt ontgraven.
Daarna wordt in een ander internettabblad de toepassingsmogelijkheden van de (te) ontgraven grond in kaart aangegeven.

LET OP: De getoonde kaart geeft alleen de toepassingsmogelijkheden voor grond weer van de geselecteerde bodemlaag en locatie waar grond ontgraven is of wordt.

Indien uw grond van buiten één van deze vijf gemeenten wilt toepassen dan moet u contact opnemen met de . Bij grond afkomstig van binnen de gemeenten gelden de gemeentelijk vastgestelde regels. Deze regels zijn afhankelijk van de specifieke ontgravingslocatie en van het beleid in de gemeente waar de toepassingslocaties is gelegen. Voor het bepalen van de toepassingsmogelijkheden van de partijgekeurde grond van binnen de gemeenten:

Dient u eerst de gebiedsspecifieke te bepalen.
Daarna gaat u naar de kaartlagen en selecteert u de 'Toepassingskaart' van de betreffende bodemlaag waar de grond wordt toegepast.
Zorg dat de andere kaartlagen uitstaan, zodat geen vlakken overlappen.
Op basis van de indicatieve ontgravingsklasse kunt u voor de gemeenten bepalen waar u de grond kunt toepassen.

De afgelopen jaren is vast komen te staan dat in heel Nederland via bedrijfsmatige activiteiten en atmosferische depositie -verbindingen in de grond en het grondwater terecht zijn gekomen.

Op 8 juli 2019 is een tijdelijk handelingskader in werking getreden voor hergebruik van PFAS-houdende grond en baggerspecie. Het tijdelijk handelinkskader is geactualiseerd. In het tijdelijk handelingskader voorlopige landelijke achtergrondwaarden voor PFAS-gehalten gedefinieerd, evenals toepassingsnormen in verschillende toepassingssituaties.

De initiatiefnemers van grondverzet moeten de kwaliteit van de grond voor PFAS-verbindingen inzichtelijk maken in te verzetten grond en baggerspecie, die op of in de landbodem of in het oppervlaktewater wordt toegepast. Als geen gemeentelijke achtergrondwaarde voor PFAS-verbindingen zijn vastgesteld, moet de toe te passen grond en baggerspecie op of in de landbodem moet voldoen aan de voorlopige landelijke achtergrondwaarden voor PFAS-verbindingen: 1,9 μg/kg ds voor PFOA (perfluoroctaansulfonzuur; gebruikt in blusschuim) en 1,4 μg/kg ds voor de rest van de PFAS-verbindingen. In waterwin- en grondwaterbeschermingsgebieden gelden strengere eisen (0,1 μg/kg ds of de door de gemeente vastgestelde gebiedskwaliteit).

De gemeente Rotterdam heeft specifieke uitvoeringsregels geformuleerd waarmee wordt beoogd het grondverzet en de afzet van bagger soepeler te laten verlopen. De DCMR adviseert de gemeenten deze uitvoeringsregels bij grondverzet en afzet van bagger te hanteren.

De gemeenten Maassluis en Vlaardingen hebben de bodemkwaliteitskaart ook voor PFAS-verbindingen vastgesteld (zie de bijlagen 3A en 4B van de nota bodembeheer) en gedefinieerd. De bodemkwaliteitskaart kan tezamen met het volledig ingevulde vragenformulier historische gegevens worden gebruikt als bewijsmiddel bij het toepassen van grond.

De gemeente Nissewaard heeft een tijdelijk handelingskader hergebruik PFAS-houdende grond en baggerspecie bestuurlijk vastgesteld. Met het tijdelijk handelingskader beoogd de gemeente een besparing aan onderzoektijd en -kosten voor PFAS-verbindingen en zijn ruimere toepassingseisen vastgesteld voor het toepassen van PFAS-houdende grond en (gerijpte) baggerspecie. De bodemkwaliteitskaart kan tezamen met het volledig ingevulde vragenformulier historische gegevens worden gebruikt als bewijsmiddel bij het toepassen van grond.

De gemeente Schiedam heeft een bodemkwaliteitskaart voor PFAS-verbindingen opgesteld. De bodemkwaliteitskaart kan tezamen met het volledig ingevulde vragenformulier historische gegevens worden gebruikt als bewijsmiddel bij het toepassen van grond.

De gemeenten Rotterdam en Lansingerland zijn momenteel bezig bodemkwaliteitskaarten voor PFAS-verbindingen op te stellen.

Partijkeuringen en bodemonderzoeken moeten uitgevoerd worden door een erkende bodemintermediair. Voor partijkeuringen moet de bodemintermediair BRL SIKB 1000- of BRL SIKB 9335-erkend zijn, voor bodemonderzoeken BRL SIKB 2000-erkend.

De toe te passen grond en/of de ontvangende bodem kan al eerder zijn onderzocht. De NEN 5740 of en het BRL 1000 – protocol 1001 stellen geen voorwaarden aan de actualiteit van onderzoeksgegevens. De gemeente beschouwt de onderzoeksresultaten als een momentopname en zijn daarom niet ‘onbeperkt houdbaar’. Bij een al uitgevoerd onderzoek moet de initiatiefnemer aan de DCMR (namens de gemeente) aannemelijk maken dat de onderzoeksgegevens hun actualiteitswaarde hebben behouden. Hierbij moet ten minste in ogenschouw zijn genomen:

of de gehanteerde strategie van monstername of analysemethodes voldoende inzicht geven in de algemene bodemkwaliteit;
of de onderzoekslocatie na uitvoering van het laatste volledige onderzoek niet intensiever is gebruikt en geen grondverzet of herinrichting heeft ondergaan;
qua gebruik of inrichting de onderzoekslocatie nog hetzelfde is;
in hoeverre er tussentijds op de onderzoekslocatie activiteiten zijn uitgevoerd die de bodemkwaliteit hebben kunnen beïnvloeden.

Stelt de DCMR (namens de gemeente) vast dat de onderzoeksresultaten hun actualiteitswaarde hebben verloren, dan kan, met instemming van de DCMR, nog worden overwogen om de verouderde onderzoeksgegevens met een indicatief/beperkt onderzoek te verifiëren of aan te vullen. Een volledig nieuw onderzoek volgens de BRL 1000 – protocol 1001, de NEN 5740 of NEN 5707 is dan niet nodig. Bij twijfel beslist de DCMR of het bewijsmiddel gebruikt mag worden.

De mogelijkheid bestaat dat op een locatie van ontgraving een partijkeuring (BRL 1000 – protocol 1001) of een specifiek onderzoek van de NEN 5740^[1] is uitgevoerd. Als het onderzoek of de partijkeuring voldoet aan de vereisten voor een bewijsmiddel uit het Besluit bodemwkaliteit en representatief is voor de meest recente (terrein)situatie, dan moet dit onderzoek worden gebruikt als bewijsmiddel. Zo’n onderzoek geeft een beter beeld van de grondkwaliteit dan de bodemkwaliteitskaart. Het onderzoek is leidend boven de ontgravingskaarten van de bodemkwaliteitskaart.

Als op de ontgravingslocatie al een bodemonderzoek volgens de NEN 5740 is uitgevoerd maar geen specifieke onderzoeksstrategie (zie hierboven), bijvoorbeeld ter plaatse van een voor bodemverontreiniging verdachte locatie, geldt het volgende:
Binnen een bodemkwaliteitszone is altijd sprake van een variatie in aangetroffen gehalten. Ook op locatieniveau is vaak sprake van variatie in gehalten. De gemeente vindt het niet redelijk dat voor deze locaties, na het uitvoeren van een bodemonderzoek conform de NEN 5740, een aanvullende partijkeuring moet plaatsvinden. De gemeente staat het daarom toe dat, als het bodemonderzoek nog representatief is voor de meest recente (terrein)situatie én de gehalten van de stoffen voldoen aan de 80-percentielwaarde^[2] van de betreffende bodemkwaliteitszone (zie bijlage 4,kolom 80P van de betreffende nota bodembeheer), er geen aanvullende partijkeuring hoeft te worden uitgevoerd. De ontgravingskaart mag dan worden gebruikt als bewijsmiddel voor de elders toe te passen grond. Het bodemonderzoek wordt hierbij als aanvullend ‘bewijsmiddel’ gebruikt.

Als één van de parameters in het bodemonderzoek van de mengmonsters of individueel geanalyseerde monsters hoger is dan de 80-percentielwaarde van de betreffende bodemkwaliteitszone, dan wordt de ontgraven grond als afwijkend gezien en moet een partijkeuring worden uitgevoerd om de bodemkwaliteit te bepalen.

Als één of meerdere gehalten de interventiewaarde overschrijdt, moet contact worden opgenomen met de .

¹ Alleen van de volgende onderzoeksstrategieën kan gebruik worden gemaakt: TOETS-S, TOETS-S-GR en KEU-I-HE.
² 80% van de analyseresultaten ligt beneden deze waarde.

Uit een uitgevoerd onderzoek volgens de NEN 5740 of een partijkeuring (BRL 1000 – protocol 1001) kan blijken dat de kwaliteit van de ontvangende bodem waarin de locatie is gelegen slechter of juist beter is dan de bodemkwaliteitsklasse zoals die voor de bodemkwaliteitszone is vastgesteld. In die situatie geldt de toepassingseis zoals deze is weergegeven op de toepassingskaarten, ongeacht de vastgestelde bodemkwaliteitsklasse en mogelijk gevolgen voor de toepassingseis.

Bij de inwerkingtreding van de Omgevingswet is voor bodembedreigende activiteiten in het Besluit activiteiten leefomgeving, in tegenstelling tot het Activiteitenbesluit, geen nulsituatie-onderzoek meer verplicht. Het nulsituatie-onderzoek bij de start van een activiteit is geen milieubeschermende maatregel, maar een grondslag voor een eindsituatie-onderzoek. Hiermee kan het bevoegd gezag toetsen of door de bodembedreigende activiteit verontreiniging heeft plaatsgevonden. Als de gemeente heeft voorgeschreven dat een nulsituatie-onderzoek verplicht is, dan moet dit worden uitgevoerd. Ook kan op vrijwillige basis een nulsituatie-onderzoek worden uitgevoerd, ter ondersteuning van het (later uit te voeren) eindsituatie-onderzoek.

Het eindsituatie-onderzoek is verplicht. Het eindsituatie-onderzoek hangt samen met de beëindiging van de activiteit. Per activiteit wordt aangegeven of bij beëindiging een eindsituatie-onderzoek nodig is.

Als er geen nulsituatie-onderzoek is uitgevoerd, wordt het eindonderzoek getoetst aan de 80-percentielwaarde van de betreffende bodemkwaliteitszone (zie bijlage 4, kolom 80P van de betreffende nota bodembeheer).

Voor activiteiten waarop de Europese Richtlijn industriële emissies het milieubeschermingsbeginsel van "Integrated Pollution Prevention and Control" (IPPC) van toepassing is, blijft volgens de Europese Richtlijn industriële emissies (art. 22) het nulsituatie-onderzoek wel verplicht. Het bevoegd gezag moet deze opnemen in de omgevingsvergunning.

De bodemkwaliteitskaart(en) zelf mag nooit in de plaats van een nul- of eindsituatie-onderzoek worden gebruikt.

De grond uit de bodemlaag dieper dan 2 meter diepte die elders nuttig wordt toegepast, moet voorafgaand aan de toepassing worden gekeurd. Afhankelijk van de keuringsresultaten mag de grond worden toegepast.
Uitzondering op dit beleid vormen de graafwerkzaamheden bij tijdelijke uitname van grond bij ondergrondse infrastructuur en groenvoorzieningen: de zintuiglijk niet verontreinigde bodemlaag dieper dan 2 meter beneden het maaiveld mag op dezelfde wijze worden beoordeeld als de bovenliggende bodemlaag van 1,0 meter diepte tot en met 2 meter diepte.

Gezien de ligging van het bodembeheergebied aan de Noordzee, het Haringvliet, het Grevelingenmeer, de Maasmond en het opkwellend brak grondwater, is de vrijkomende grond rondom deze wateren (gemeenten Goeree-Overflakkee, Maassluis, Rotterdam, Schiedam en Vlaardingen) die wordt toegepast soms belast met zout, waaronder chloriden. De vrijkomende grond dieper dan 2 meter beneden het maaiveld en afkomstig uit gemeenten rondom deze wateren moet vanwege opkwellend brak grondwater aanvullend op chloride worden onderzocht.

Chloriden komen van nature voor in de bodem, verspreiden zich makkelijk in de bodem en zijn nauwelijks giftig voor mens en dier. Te veel chloride in de bodem heeft nadelige invloeden op planten en gewassen (onder meer verminderde groei en sterfte van (delen van) de plant of gewas). Om de bodem ter plaatse van (toekomstige) gewasteelt te beschermen voor een te hoog gehalte aan chloride stelt de gemeente een vast voor verschillende bodemgebruikstypen.

Hieronder staat informatie over het Besluit bodemkwaliteit dat van toepassing is voor tijdelijk opslag en toepassen van grond en het toepassen en verspreiden van baggerspecie.

Voor het toepassen en verspreiden van baggerspecie in een oppervlaktewaterlichaam is voor de gemeenten het Waterschap het bevoegde gezag. Hiervoor moet contact worden opgenomen met het Waterschap.
Voor de gemeenten Maassluis, Schiedam en Vlaardingen is dat het Hoogheemraadschap van Delfland.
Voor de gemeenten Goeree-Overflakkee en Nissewaard is dat het Waterschap Hollandse Delta.
Voor de gemeente Rotterdam zijn dat het Hoogheemraadschap van Delfland, het Waterschap Hollandse Delta of het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard.
Voor de gemeente Lansingerland zijn dat het Hoogheemraadschap van Delfland of het Hoogheemraadschap van Schieland en de Krimpenerwaard.

Verspreiden baggerspecie op aangrenzen perceel

In de Waterwet en de Keur van waterschappen is geregeld dat de aangrenzende percelen van watergangen een ontvangstplicht hebben. Voorafgaand aan het verspreiden van de baggerspecie over het moet de kwaliteit van de baggerspecie worden getoetst. Bij de normstelling van deze toets wordt rekening gehouden met de milieueffecten van meerdere stoffen tegelijk. De Maximale Waarden voor het verspreiden van baggerspecie op aangrenzende percelen zijn opgenomen in tabel 1 uit bijlage B van de Regeling bodemkwaliteit.

Voor de gemeenten Maassluis en Vlaardingen geldt dat de te verspreiden baggerspecie in het buitengebied aantoonbaar moet voldoen aan 1,9 μg/kg ds voor PFOA en 1,4 μg/kg ds voor andere PFAS-verbindingen.
Voor de gemeente Nissewaard geldt dat de te verspreiden baggerspecie in het buitengebied aantoonbaar moet voldoen aan 1,24 μg/kg ds voor PFOA, 1,1 μg/kg ds voor PFOS 0,8 μg/kg ds voor andere PFAS-verbindingen.

De initiatiefnemer van de grootschalige toepassing neemt in de planfase contact op met de (voor de gemeenten Goeree-Overflakkee, Maassluis, Lansingerland, Nissewaard, Rotterdam en Vlaardingen kan hiervoor contact opgenomen worden met de ). Per situatie worden de uitgangspunten voor grootschalige toepassingen in overleg tussen de initiatiefnemer en de betreffende gemeente vastgelegd. De initiatiefnemer van de grootschalige toepassing moet aantonen dat de grond die wordt verwerkt in het lichaam van de grootschalige bodemtoepassing maximaal de kwaliteitsklasse 'Industrie' (conform de generieke toetsingsnormen van de Regeling bodemkwaliteit) heeft.

Ook moet worden voldaan aan de emissietoetswaarden zodat wordt voorkomen dat er onaanvaardbare uitloging van stoffen naar de onderliggende bodemlaag kan plaatsvinden. Ten slotte moet worden aangetoond dat de grond die wordt verwerkt in de leeflaag van de grootschalige bodemtoepassing voldoet aan de toepassingseisen van de locatie waar de grootschalige bodemtoepassing wordt gerealiseerd. De kwaliteit van de grond die in de leeflaag wordt toegepast moet voldoen aan de in deze nota bodembeheer geldende toepassingseisen (gebiedsspecifiek).

Toepassen PFAS-houdende grond
De toepassingseisen voor PFAS-houdende grond die wordt verwerkt in de kern van de grootschalige bodemtoepassing boven grondwaterniveau^[3] voldoet aan de toepassingswaarden voor de bodemfunctieklassen ‘Wonen’ en ‘Industrie’, of een betere kwaliteit:

PFOA: 7,0 μg/kg ds.
Alle andere PFAS-verbindingen: 3,0 μg/kg ds.

De toepassingseisen voor PFAS-houdende grond die wordt verwerkt in het lichaam van de grootschalige bodemtoepassing onder grondwaterniveau^[4] moet voldoen aan de voorlopige landelijke achtergrondwaarden:

PFOA: 1,9 μg/kg ds.
Alle andere PFAS-verbindingen: 1,4 μg/kg ds.

Oók moet worden aangetoond dat de PFAS-houdende grond die wordt verwerkt in de leeflaag van de grootschalige bodemtoepassing voldoet aan de toepassingseisen van de locatie waar de grootschalige bodemtoepassing wordt gerealiseerd.
Voor de gemeenten Maassluis en Vlaardingen gelden de toepassingeisen van de .
Voor de gemeente Nissewaard gelden de toepassingseisen van het .
Voor de gemeente Schiedam gelden de toepassingseisen van de .
Voor de gemeenten Goeree-Overflakkee, Lansingerland en Rotterdam gelden de volgende toepassingseisen:

PFOA: 1,9 μg/kg ds.
Alle andere PFAS-verbindingen: 1,4 μg/kg ds.

³ Voor gebieden met een hoge grondwaterstand geldt in plaats van ‘boven grondwaterniveau’: tot ten hoogste 1 meter onder het maaiveld. Als de grond als gevolg van zetting op termijn in de verzadigde zone terecht komt, wordt de grond geacht boven het grondwater te zijn toegepast.
⁴ Voor gebieden met een hoge grondwaterstand geldt in plaats van ‘onder grondwaterniveau’: op een diepte van 1 meter en meer onder het maaiveld. Als de grond als gevolg van zetting op termijn in de verzadigde zone terecht komt, wordt de grond geacht boven het grondwater te zijn toegepast.

'De CROW publicatie 400 ‘Werken in en met verontreinigde bodem', doet een handreiking aan opdrachtgevers en grondroerders voor de invulling van zowel arbo- als milieuaspecten. Partijen zijn altijd verplicht om aan te sluiten bij de actuele wet- en regelgeving op het gebied van arbo en milieu. De rode draad in de CROW publicatie 400 is het risico gestuurd werken. Welke maatregelen er nodig zijn om te werken in en met (licht) verontreinigde grond, is afhankelijk van de kans op, de mate van en het effect (het schadelijke vermogen) van blootstelling aan de grond. Het risico bepaalt welke maatregelen getroffen moeten worden; bijvoorbeeld welke persoonlijke beschermingsmiddelen er tijdens de werkzaamheden gebruikt moeten worden. Als geen risico's worden vastgesteld, geldt altijd de basishygiëne. De milieukundige van de grondroerder moet hier verder invulling aan geven.

Voorafgaand aan de uitvoering moet een Veiligheidskundige de definitieve veiligheidsklasse vaststellen.

In artikel 5 van het Besluit bodemkwaliteit is vastgelegd dat het toepassen van grond en baggerspecie 'functioneel' en 'nuttig' is. Grond of baggerspecie mogen alleen worden benut voor maatschappelijk noodzakelijke toepassingen waarbij de toe te passen hoeveelheden begrensd zijn tot hoeveelheden die daadwerkelijk nodig zijn voor deze toepassingen. Partijen grond en baggerspecie mogen binnen de kaders van het Besluit bodemkwaliteit alleen worden toegepast als sprake is van zo'n voorziene toepassing, waaraan een ruimtelijk besluit ten grondslag ligt. Is dit niet het geval, dan wordt de toepassing gezien als het zich ontdoen van afvalstoffen en gelden op grond van de Europese Kaderrichtlijn afvalstoffen strengere regels. In artikel 35 van het Besluit bodemkwaliteit zijn de nuttige toepassingen opgesomd die we nodig achten om het land in te richten. Bijvoorbeeld een geluidswal mag onder regelgeving van het Besluit bodemkwaliteit pas worden aangelegd, als vergunningen en toestemmingen zijn verkregen en op basis van akoestisch onderzoek ook een geluidswal moet wordt gerealiseerd om de achterliggende woonwijk te beschermen. In de geluidswal mag vervolgens niet meer materiaal worden toegepast dan nodig is voor de toepassing. Een geluidswal mag dus niet hoger worden gerealiseerd dan nodig is om het geluid te weren.

Bij het toepassen van grond speelt naast de chemische kwaliteit van de grond ook de verspreiding van zogenaamde invasieve exoten (bijvoorbeeld de Japanse duizendknoop of de reuzenbereklauwflora) een steeds belangrijkere rol.
Bij graafwerkzaamheden, het (tijdelijk) opslaan van grond en toepassen van grond moet aandacht worden besteed aan het (eventueel) voor komen van invasieve exoten (flora). Dit kan bijvoorbeeld door tijdens de terreininspectie voorafgaand aan het grondverzet hier aandacht aan te besteden.
Er is een landelijk protocol omgaan met Aziatische duizendknopen opgesteld waar is ingegaan op het herkennen van de duizendknoop, het voorkomen van verspreiding en het omgaan met de duizendknoop in diverse situaties. Ook bestaat er voor (graaf)werkzaamheden een beslisboom.
Als een invasieve exoot (flora) ter plaatse van graafwerkzaamheden en het tijdelijk opslaan van grond aanwezig is, kunnen mogelijk aanvullende maatregelen worden genomen. Hiervoor moet contact op worden genomen met .
Als een invasieve exoot (flora) in de toe te passen grond aanwezig is, of mogelijk aanwezig kan zijn, is het niet toegestaan de grond te hergebruiken/toe te passen. De grond moet op een gepaste wijze, waardoor geen verwaaiing van de grond kan plaatsvinden, worden getransporteerd naar een erkende verwerker van invasieve exoten.

Bij grondverzet kan ook nog andere wetgeving van toepassing zijn.

Vanuit overig wet- en regelgeving kunnen bij grondverzet (-tijdelijk- opslag of het ontgraven en toepassen van grond) aanvullende voorwaarden worden gesteld. Hierbij moet worden gedacht aan:

Wet ruimtelijke ordening (Wro), wordt op termijn vervangen door de Omgevingswet. Een omgevingsvergunning voor de activiteit uitvoeren van een werk (vroeger: aanlegvergunning) in het kader van het bestemmingsplan.
Ontgrondingenwet, wordt op termijn vervangen door de Omgevingswet. De ontgrondingenwet en -verordening reguleren de winning van oppervlaktedelfstoffen als zand, klei en grind voor de bouwproductie.
Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (WABO), wordt op termijn vervangen door de Omgevingswet. Vergunning (activiteit milieu) voor bijvoorbeeld de opslag van grond.
Waterwet. In de Waterwet wordt het beheer van oppervlaktewater en het grondwater geregeld. De saneringsregeling voor waterbodems is ook in deze wetgeving opgenomen. De Waterwet verbetert de samenhang tussen de ruimtelijke ordening en het waterbeleid. Bij het toepassen van grond of baggerspecie in oppervlaktewater of het hergebruik van baggerspecie op de landbodem moet rekening worden gehouden met de Waterwet.
Woningwet, wordt op termijn grotendeels vervangen door de Omgevingswet. In deze wet wordt het bouwen op verontreinigde bodem (grond en grondwater) getoetst of geregeld.
Besluit gebruik meststoffen (Bgm). Bij het toepassen van compost of zwarte grond zijn (aanvullende) kwaliteitseisen gesteld.
Monumentenwet, wordt op termijn grotendeels vervangen door de Omgevingswet. In deze wet is het verdrag van Malta opgenomen. Bij grondverzet moet rekening worden gehouden met archeologische waarden. Op kaart moet de gemeente een overzicht geven van bekende archeologische vindplaatsen. Bij grondverzet moeten andere bronnen zoals bijvoorbeeld de stadsarcheoloog te worden geraadpleegd.
Wet natuurbescherming, enkele bepalingen gaan op termijn over naar de Omgevingswet. Deze wet vereist dat in planvorming rekening wordt gehouden met de aanwezige flora en fauna. Voor een groot aantal expliciet beschermde soorten is bepaald welke handelingen niet zijn toegestaan. Daarnaast is in de wet een algemene zorgplicht opgenomen, die aangeeft dat de negatieve gevolgen van ieders handelen op de aanwezige (beschermde) flora en fauna voorkomen of zo veel mogelijk beperkt moet worden.
Wet Informatie uitwisseling ondergrondse netten en netwerken (WIBON). Doel van de WIBON is gevaar of economische schade door beschadiging van ondergrondse kabels of leidingen (zoals bijvoorbeeld: water-, elektriciteit-, gas- en telecomleidingen) te voorkomen. Bij machinale graafwerkzaamheden is een KLIC-melding verplicht.
Arbeidsomstandighedenbesluit. De regels voor het werken in verontreinigde grond liggen vast in de Arbowetgeving. Met name in het Arbobesluit zijn regels opgenomen die werken met gevaarlijke stoffen veilig moeten houden. In het Arbobesluit, hoofdstuk 2, afdeling 5 wordt aangegeven welke verantwoordelijkheden opdrachtgevers, ontwerpende partijen en werkgevers hebben ten aanzien van veilig en gezond werken.

Bij het transport van grond over de weg moet een transportgeleidebiljet aanwezig zijn. Bij het transport van grond naar een nuttige toepassing moet een kwaliteitsverklaring beschikbaar zijn. Alternatief is dat op het transportgeleidebiljet het meldnummer is vermeld dat is afgegeven door het landelijke meldpunt bodemkwaliteit van het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat. Bij transport van grond naar een erkend verwerker (bijvoorbeeld een reiniger, stortplaats of depot voor het opslaan van verontreinigde grond) moet een afvalstroomnummer op het transportgeleidebiljet worden vermeld. Deze wordt afgegeven door een erkend verwerker (stortplaats of grondverwerker).

Met onderstaande knop wordt het gemeentelijk bodembeleid toegelicht.

Als u zand, grond of baggerspecie tijdelijk gaat opslaan of wilt hergebruiken/toepassen, denk dan altijd aan het volgende:

Neem altijd contact op met de gemeente waarin de toepassingslocaties is gelegen bij de volgende situaties:

Toepassen (gekeurde) grond

Verspreiden baggerspecie op aangrenzen perceel

Neem altijd contact op met de waarin de toepassingslocaties is gelegen bij de volgende situaties: